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钟茂初委员:在高质量发展道路上稳步前行

  时间:2019-11-07 09:22:08   来源:泽覃冲头门户网站  点击:384 次  字号【

为了促进经济持续健康发展,中共中央政治局提出了近期经济工作的政策方向和政策措施。主要内容包括稳中求进的总基调、供给侧结构改革的主线、新的发展观、推进高质量发展、推进改革开放、保持宏观政策稳定的总思路、微观政策的活力和社会政策的支持。笔者认为,这些政策的出台是及时的、非常有力的,将有助于我国在高质量发展的道路上稳步前进。

坚持“稳中求进”的原则。在高质量发展的目标下,增长率不应成为观察发展的关键指标。然而,为了确保更充分的就业和更稳定的财政收入,“稳定增长”也是一个必要条件,这是“稳定”的基本内涵。一方面,确保就业是消费需求和支付能力稳定增长的基础,从而带动相关工业企业的正常运行;另一方面,它是社会稳定和社会事业稳定发展的基础。为确保财政收入的稳定增长,一方面是稳定和提高公共服务和社会保障水平的要求;另一方面,这是扩大基础设施投资和增强未来经济发展潜力的要求。在高质量发展的目标下,如何理解“追求进步”?面对不确定的全球经济增长势头和方向,以及国内经济各种矛盾的积累,增长难度必然会加大。也就是说,在一定的外部影响和一定的政策影响下,一个健康的经济体系的相应经济指标将呈现“U”型发展趋势,即在内部和外部影响的初始阶段,由于市场规模的压缩和成本的增加,每个经济实体的经济指标将不可避免地相应降低。然而,这种冲击将不可避免地“迫使”有能力的经济实体加强创新,提高效率,以弥补这种冲击的影响,然后在创新的推动下向更高的发展水平迈进。这是当前经济发展中“求进步”的总路径。

提高行业基础能力和产业链水平。高质量发展的目标可以从三个方面来看:消费、投资和出口。也就是说,人们对消费的需求是产品质量和服务水平的不断提高和创新,而不是消费数量的不断增加。加强对新兴产业、短板产业和创新产业等基础技术产业的投资,通过产业和产业技术升级促进各产业的高质量发展,而不是为了短期增长而投资大规模增长的产业。提高出口产品附加值水平,把出口结构升级到产业链高端,而不是把重点放在扩大出口规模上。总之,消费、投资、出口等方面要求的高质量发展必须以提高产业基础能力和产业链水平为前提。如果整体产业基础能力和整体产业链水平不能提高,即使个别产业和地方产业链达到高质量水平,整个经济系统也不能实现高质量发展。

实施积极的财政政策。积极的财政政策(特别是增加公共部门投资)是推动短期经济增长的有效手段。然而,在高质量发展目标下,积极的财政政策也应与时俱进。不应局限于扩大对“铁路(公路)公共(公路)机械(领域)”等方面的投资,而应着眼于具有高质量发展长期目标的基础设施投资。通过投资于符合未来产业方向的基础设施和公共服务,将为未来的高质量经济增长奠定良好基础,主要侧重于潜在的长期高质量发展,而不是短期的大规模增长。因此,积极财政政策下的投资方向是信息产业、智能产业、生物医药产业和新能源产业等高科技产业的基础设施。第二,短板行业的基础设施(尤其是“瓶颈”行业);三是新时期养老、医疗、学前教育、农村振兴等相关产业基础设施建设,人民需求日益增加。

我们将实施审慎适度的货币政策。保持合理和充足流动性的目的是通过有效的金融手段,使健康的发展中经济体能够正常运行,使整个经济体系能够正常运行,而不受短期外部冲击造成的资本流动的阻碍,进而传导到整个经济体系,从而影响整个经济的稳定和健康发展。当然,“保持合理和充足的流动性”也是一种选择。要确保满足高质量消费需求、提升产业基础能力和产业链水平、有效促进就业的市场型和信用型企业有合理充足的流动性。特别是要防止产能过剩企业、僵尸企业和短期炒作行业通过非市场和非经济理性手段挤出资金,增加系统性风险。

坚持“住房不投机”,不要用房地产作为经济的短期刺激。这一政策方向的实质是,短期经济增长不能损害长期经济发展。如果对短期经济增长指标放松房地产管理政策,后果可以从三个方面来看。一方面,短期投机不可避免地会导致“高房地产收益率”的市场信息,这必然会导致大量资金从实体经济流向“房地产业”;另一方面,“房地产业”虚假繁荣信息必然会诱发上下游相关行业的“繁荣”。然而,这些行业正是过去产能过剩、高消耗、高污染、高排放的行业。由于相关行业的长期增长没有逻辑基础,新一轮产能过剩将不可避免地形成。也就是说,放松房地产管理政策将带来相关产业的短期增长,这将不可避免地损害供给方面结构改革的结果和高质量发展的长期利益,特别是创新制造业等实体经济的发展势头。另一方面,放松房地产管理政策必然会带来地方“土地金融”的增长动力。短期大规模土地流转带来的短期“土地财政收入”是以透支地方长期土地收入为前提的,这不仅损害了各地区未来的发展潜力,也加剧了各地方政府的债务风险。因此,“不把房地产作为经济的短期刺激”应该是一个必须长期坚持的政策方向,以确保高质量的发展。

资料来源:中国人民政治协商会议网络

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